На мой взгляд, это довольно здравая инициатива, однако какая-то половинчатая. Гораздо более эффективным — о чем я уже как-то писал — было бы полное освобождение от уголовной ответственности лиц, дающих те или иные взятки. Судить надо взяточников, а не взяткодателей.
Ведь сейчас наша система построена так, что взятки являются ее неотъемлемой частью. По сути, их можно считать дополнительным налогообложением для граждан, обеспечивающим прокорм чиновников. Именно поэтому в нашем законодательстве столько лакун, а взаимоотношения предпринимателей с государевыми слугами донельзя забюрократизированы. Практически у любого чиновника есть множество законных возможностей застопорить любой бизнес-процесс, сопровождая это застопоривание соответствующими намеками. Не хочешь нести убытки — плати. На чем и держится вся система.
Подчас гражданин и рад бы сдать чиновника-вымогателя правоохранительным органам. Однако коррупционеры надежно защищены статьей 291 УК РФ, считающей взяткодателя таким же преступником. Да, в случае сотрудничества со следствием до тюрьмы по этой статье доходят немногие, однако в ожидании суда тебе, скорее всего, придется какое-то время провести в СИЗО как «соучастнику». А на это, ясное дело, готовы совсем немногие.
Глобально решить проблему с коррупцией можно лишь через устранение множественных дыр и лакун, дебюрократизацию законодательства, сокращение аппарата, упрощение нормативов, уничтожение лишних посредников и т.д. Это огромная проблема, о которой стоит поговорить подробнее (и мы о ней еще обязательно поговорим). Но в любом случае ясно: одним движением ее не решить. Тут, как гласит один анекдот, «настолько прогнило, что всю систему менять надо».
А вот конкретная проблема чиновников, вымогающих взятки у бизнесменов, решается довольно просто – отменой 291-й статьи. Момент для этого самый подходящий: чиновники обнаглели настолько, что не спешат заниматься даже теми проблемами, за решение которых им заплатили. Уверен: сдавать своих мучителей люди начнут буквально пачками.
Правда, подобное изменение законодательства радикально изменит правила игры, установленные властью для чиновников на местах. Обобщенно эти правила звучат так: вы обеспечиваете бесперебойное функционирование вертикали и демонстрируете нам полную лояльность, а мы закрываем глаза на то, что вы кормитесь с населения, до тех пор, пока вы сами по глупости не попадетесь. Так что, боюсь, на отмену 291-й наши власть предержащие не решатся. Ограничатся предложением Ковалева, а то, неровен час, и его завернут, чтобы оплот системы – чиновники не переполошились.
Однако это не значит, что надо сложить руки и не бороться.
Статья 291 должна быть отменена, и я буду говорить об этом снова и снова!
